Производственный контроль

Что бы ответить на данный вопрос важно прояснить, о каком именно виде ПК идет речь.

Дело в том, что видов ПК существует множество, например,

ПК за качеством дезинфекционных мероприятий;

ПК инженерно-технических систем биобезопасности;

ПК исследования сточных вод на наличие в них патогенной микрофлоры;

ПК за безопасностью пищевых продуктов;

Бактериологический ПК;

Производственный экологический контроль;

ПК за условиями труда;

ПК за проведением медицинских осмотров;

и другие виды ПК.

В соответсвии с профессиональным стандартом "Специалист в области охраны труда", утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 N 274 компетенция СОТа – это ПК за условиями труда и проведением медицинских осмотров. (Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда; Обеспечение контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих места; Контроль проведения обязательных медицинских осмотров (освидетельствований) обязательных психиатрических освидетельствований работников организации).

Так, что СОТ действительно должен заниматься вопросами производственного контроля в организации, но исключительно в части ПК за условий труда и обязательных медицинских осмотров работников.

Само слово "контроль" в данном случае, говорит нам о проведении мониторинга (оценки) периодической или, в ряде случаев, непрерывной, параметров вредных факторов производственной среды. Данный мониторинг, как гласит статья 32 "Производственный контроль" Федерального закона № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Более наглядной цель ПК становится, если вникнуть в СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ПК, которая должна включать:

- перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований;

- информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами. А именно: перечень технологических процессов, при которых используют канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество работников, напрямую контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин, с указанием профессий).

Таким образом, ПК - это инструмент мониторинга за условиями труда, который позволяет оперативно реагировать, если что - то пошло не так. И как следствие, позволяет предупредить профессиональные риски.

В данном вопросе следует руководствоваться Санитарными правилами СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40.

Согласно СП:

Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряжённости трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведённого производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

Производственный контроль за биологическим фактором при использовании биологических агентов в производственных процессах осуществляется хозяйствующими субъектами в зависимости от классов чистоты помещений, определенных гигиеническими нормативами, но не реже 1 раза в год.

Номенклатура, объем и периодичность мероприятий ПК за условиями труда определяются в программе производственного контроля.

! Также, обращаем внимание, что при осуществлении производственного контроля могут использоваться результаты выполненных при проведении спецоценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром), но не ранее чем за 6 месяцев до проведения производственного контроля.

За организацию и проведение производственного контроля ответственность несет руководитель предприятия, а в структурных подразделениях – их руководители. Обязанность работодателя проводить производственный контроль прописана в статье 32 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Если сотрудники Роспотребнадзора установят, что программы производственного контроля в организации нет, это приравняют к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В этом случае проверяющие могут оштрафовать по статье 6.3 КоАП, согласно которой

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В организации, в т.ч. у ИП должна быть разработана программа ПК, в которой определяется номенклатура, объем и периодичность мероприятий ПК за условиями труда.

При разработке программы ПК необходимо учитывать:

характеристики производственных процессов и технологического оборудования;

наличие вредных производственных факторов;

степень их влияния на здоровье работника и среду его обитания.

Программа ПК за условиями труда должна включать:

перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований;

информацию о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами. А именно: перечень технологических процессов, при которых используют канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество работников, напрямую контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин, с указанием профессий).