Выполним работы по измерению уровней производственных факторов на рабочих местах в целях осуществления производственного контроля.
Производственный контроль за условиями труда (ПК) - обязанность работодателя, которая состоит в наблюдении за вредными факторами производственной среды на рабочих местах работников.
Каждый работодатель, включая ИП, обязан обеспечить проведение производственного контроля за условиями труда.
Зачем нужен ПК?
Цель ПК - профилактика профессиональных заболеваний; заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.
С помощью измерений в рамках ПК ведется мониторинг за соблюдением санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Чем руководствоваться при проведении ПК?
ПК осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С 1 января 2021 года вступили в силу новые санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40. Данные правила устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда.
Производственный контроль за условиями труда – одно из таких обязательных требований, и он осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.
Кто может измерять?
Для проведения лабораторных испытаний, привлекается испытательная лаборатория, аккредитованная Федеральной службой по аккредитации.
Стоимость измерений?
Это индивидуальные работы, стоимость которых определяется рядом факторов. Мы сделаем точный расчет после получения от вас Программы ПК или заявки.
Что и где измерять?
Объекты производственного контроля за условиями труда – это рабочие места. На них и оцениваются уровни вредных производственных факторов.
В качестве источника информации о наличии на рабочих местах "вредностей", уровни которых требуют контроля, применяют:
результаты специальной оценки условий труда;
результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального госконтроля, лабораторного контроля на производстве;
документацию изготовителя (производителя);
эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.
Как часто надо проводить измерения?
Периодичность проведения измерений определяется в программе ПК. Как правило, не реже одного раза в год.
При этом, Санитарными Правилами предусмотрено, что контролировать параметры микроклимата нужно не реже 1 раза в год. А если предприятие использует в производственных процессах биологические агенты, производственный контроль за биологическим фактором ведут в зависимости от классов чистоты помещений, определенных гигиеническими нормативами, но не реже 1 раза в год.
Когда нужен постоянный ПК?
В случаях, когда в помещениях в воздухе рабочей зоны есть риск формирования загрязнения веществами с остронаправленным механизмом действия, уровень которого превышает гигиенические нормативы, ПК таких веществ нужно вести постоянно в автоматическом режиме.
Также допустИм контроль воздуха рабочей зоны перед входом в такие помещения.
Нюансы
При осуществлении ПК могут использоваться результаты выполненных при проведении спецоценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром), но не ранее чем за 6 месяцев до проведения производственного контроля.
Наша организация аккредитована Федеральной службой по аккредитации. Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.516897 выдан 30 июня 2015г.
Основные нормативные акты по вопросу ПК:
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18
СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Кодекс РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Что бы ответить на данный вопрос важно прояснить, о каком именно виде ПК идет речь.
Дело в том, что видов ПК существует множество, например,
ПК за качеством дезинфекционных мероприятий;
ПК инженерно-технических систем биобезопасности;
ПК исследования сточных вод на наличие в них патогенной микрофлоры;
ПК за безопасностью пищевых продуктов;
Бактериологический ПК;
Производственный экологический контроль;
ПК за условиями труда;
ПК за проведением медицинских осмотров;
и другие виды ПК.
В соответсвии с профессиональным стандартом "Специалист в области охраны труда", утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 N 274 компетенция СОТа – это ПК за условиями труда и проведением медицинских осмотров. (Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда; Обеспечение контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих места; Контроль проведения обязательных медицинских осмотров (освидетельствований) обязательных психиатрических освидетельствований работников организации).
Так, что СОТ действительно должен заниматься вопросами производственного контроля в организации, но исключительно в части ПК за условий труда и обязательных медицинских осмотров работников.
Само слово "контроль" в данном случае, говорит нам о проведении мониторинга (оценки) периодической или, в ряде случаев, непрерывной, параметров вредных факторов производственной среды. Данный мониторинг, как гласит статья 32 "Производственный контроль" Федерального закона № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Более наглядной цель ПК становится, если вникнуть в СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ПК, которая должна включать:
- перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;
- перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований;
- информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами. А именно: перечень технологических процессов, при которых используют канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество работников, напрямую контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин, с указанием профессий).
Таким образом, ПК - это инструмент мониторинга за условиями труда, который позволяет оперативно реагировать, если что - то пошло не так. И как следствие, позволяет предупредить профессиональные риски.
В данном вопросе следует руководствоваться Санитарными правилами СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40.
Согласно СП:
Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряжённости трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведённого производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.
Производственный контроль за биологическим фактором при использовании биологических агентов в производственных процессах осуществляется хозяйствующими субъектами в зависимости от классов чистоты помещений, определенных гигиеническими нормативами, но не реже 1 раза в год.
Номенклатура, объем и периодичность мероприятий ПК за условиями труда определяются в программе производственного контроля.
! Также, обращаем внимание, что при осуществлении производственного контроля могут использоваться результаты выполненных при проведении спецоценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром), но не ранее чем за 6 месяцев до проведения производственного контроля.
За организацию и проведение производственного контроля ответственность несет руководитель предприятия, а в структурных подразделениях – их руководители. Обязанность работодателя проводить производственный контроль прописана в статье 32 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Если сотрудники Роспотребнадзора установят, что программы производственного контроля в организации нет, это приравняют к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В этом случае проверяющие могут оштрафовать по статье 6.3 КоАП, согласно которой
1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В организации, в т.ч. у ИП должна быть разработана программа ПК, в которой определяется номенклатура, объем и периодичность мероприятий ПК за условиями труда.
При разработке программы ПК необходимо учитывать:
характеристики производственных процессов и технологического оборудования;
наличие вредных производственных факторов;
степень их влияния на здоровье работника и среду его обитания.
Программа ПК за условиями труда должна включать:
перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;
перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований;
информацию о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами. А именно: перечень технологических процессов, при которых используют канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество работников, напрямую контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин, с указанием профессий).
