В статье рассмотрены варианты аутсорсинга в сфере охраны труда. Даны рекомендации работодателям по подбору надежной компании-аутсорсера. Приведены преимущества использования аутсорсинга в области охраны труда и примеры его использования в различных компаниях. Аутсорсинг в сфере охраны труда – это передача на основании гражданско-правового договора организацией-заказчиком функций (полностью или частично), которые необходимы для выполнения обязанностей работодателя по обеспечению безопасности труда персонала (ст. 212 ТК РФ), на обслуживание другой компании, специализирующейся на оказании услуг в сфере охраны труда. Существует несколько вариантов аутсорсинга в сфере охраны труда, это:
Внешний аудит позволяет выявить пробелы в сфере охраны труда предприятия, это выгодное мероприятие с точки зрения снижения профессиональных рисков и травматизма. Право на оказание услуг по аутсорсингу в сфере охраны труда имеет организация, которая прошла уведомительную аккредитацию в соответствии с приказом Минздравсоцразвития № 205н от 1 апреля 2010 г. «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация», и занесена в соответствующий реестр. Поэтому первое, с чего следует начинать работодателю, который хотел бы найти надежную компанию-аутсорсера, – обратиться к этому реестру. Стоит обратить внимание и на стаж работы компании. Чем больше стаж, тем больше опыта решения различных проблем в сфере охраны труда, больше разработок типовых инструкций по охране труда и других локальных документов, необходимых для построения эффективной СУОТ.
Если у компании-аутсорсера широкий кадровый диапазон, это повышает надежность выполнения ею договорных обязательств и качество выполнения услуги.
К аутсорсингу в сфере охраны труда часто прибегают работающие в России иностранные фирмы или совместные предприятия. Для них это стандартная практика – отдавать на аутсорсинг специализированным компаниям непрофильные для их бизнеса функции. Естественно, в передаче функций по охране труда на аутсорсинг заинтересованы предприниматели, штат которых составляет менее 50 сотрудников. В основном это непроизводственные компании, хотя встречаются и небольшие производственные предприятия с достаточно сложным оборудованием. К сожалению, на малых предприятиях часто пренебрегают охраной труда по причине недостаточного знания законодательства и недооценки последствий и рисков возможных последствий.
Держать штатного специалиста по охране труда в штате требует дополнительных расходов, и ст. 217 ТК РФ позволяет работодателю возложить функции по охране труда на себя или на другого специалиста, часто по совместительству, но это чревато рисками: чтобы выстроить СУОТ, требуются определенные знания и опыт.
Например, в организации, занимающейся выполнением работ в области здравоохранения, не выполнялись практически никакие требования нормативных правовых актов в области охраны труда. Компанией-аутсорсером была изучена организационная структура компании, выполняемая работа, применяемое оборудование, сырье и материалы. По разработанной программе в течение года было разработано 125 локальных документов по охране труда, распределены обязанности по охране труда среди должностных лиц компании, организовано обучение и система проведения инструктажей, организован и проведен медицинский осмотр.
Работники, на которых был возложен контроль за состоянием охраны труда, прошли практическое обучение по порядку проведения проверок состояния рабочих мест и производства работ.
Преимущества аутсорсинга в сфере охраны труда следующие:
Типовой договор на полный аутсорсинг охраны труда в организации предполагает выполнение следующих видов работ для обеспечения функционирования СУОТ в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ:
Возможен частичный аутсорсинг, когда
Частичный аутсорсинг подходит для предприятий с численностью более 50 человек, которые в соответствии с законодательством обязаны иметь штатного специалиста по охране труда.
Например, в одной из компаний, занимающейся выполнением строительных работ, в штате есть инженер по охране труда. В данной компании работники компании-аутсорсера выполняют работы по разработке локальных нормативных актов (программ инструктажей, инструкций по охране труда, положений, регламентов и пр.) и управлению документацией по охране труда, а также оказывают методическую помощь в организации безопасного производства работ.
Руководство компании выполняет остальные работы в соответствии с требованиями законодательных, нормативных правовых актов по охране труда, в том числе:
Договоры на выполнение функций службы охраны труда обычно заключаются на год с возможностью пролонгации. Это связано не с объемом работы, а с годичным циклом финансовой документации. Что касается договоров по аудиту и консалтингу, то здесь сроки могут быть разные – от одного-двух месяцев до двух и более лет.
Так, с одной из компаний, занимающейся подготовкой и проведением спортивных мероприятий, работы по договору длятся четвертый год. За это время в компании выстроена и успешно функционирует система управления охраной труда, интегрированная с системой управления производственной деятельностью.
В ходе разработки СУОТ была выполнена очень большая работа, в том числе определены:
политика руководства компании в области охраны труда;
функции и задачи, которые будут решаться в рамках СУОТ, и взаимодействие ее элементов;
нормативная правовая база СУОТ;
обязанности, права работников в области охраны труда;
порядок информирования работников и пропаганды охраны труда;
проведения контроля (в том числе аудитов) состояния охраны труда и функционирования СУОТ;
порядок проведения анализа результатов контроля (аудитов) и разработка мероприятий по дальнейшему развитию СУОТ.
Все элементы СУОТ задокументированы и поддерживаются работниками фирмы-аутсорсера в актуальном состоянии. При выполнении работ по созданию СУОТ была проведена большая разъяснительная работа с руководителями подразделений компании. Много времени было затрачено на вопросы пропаганды охраны труда. Руководство компании удовлетворено проведенной работой и выражает желание на продолжение работы в перспективе.
К сожалению, встречаются организации, которые считают, что если они заключили договор на выполнение фирмой-аутсорсером услуг службы охраны труда, то про охрану труда они могут забыть, потому что все остальное будет делать компания-аутсорсер. Безусловно, компания-аутсорсер готовит локальную нормативную базу для формирования СУОТ, организует проведение обучения, инструктажей, осуществляет работы по контролю состояния условий труда работников, консультирует, что нужно сделать юля того, чтобы рабочий процесс «вписался» в нормативные требования охраны труда. Но, организация работ по реализации требований, отраженных в СУОТ, посредством рассмотрения, согласования и утверждения документов, находится в полномочиях руководителей и специалистов организации.
Бывают ситуации, когда в процессе выстраивания СУОТ у заказчика фирме-аутсорсеру необходимо проводить некие промежуточные аудиты, чтобы наблюдать, правильно ли реализуются те требования, которые отражены в консалтинговых документах. Но у него нет полномочий требовать от штатных сотрудников заказчика исполнения локальных инструкций. То есть СУОТ может функционировать только при четком распределении обязанностей в части безопасного труда между штатными сотрудниками организации-заказчика.
Источник: «Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях», №3, 2014
по
