Долгое время вопросы обучения по пожарной безопасности мы с вами привыкли решать, руководствуясь Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». По нему проводили инструктажи и обучение пожарно-техническому минимуму, согласовывали программы обучения с МЧС.
Однако с 1 марта 2022 года ситуация изменится. Перемены коснутся самого порядка, видов и сроков обучения, а также категорий лиц, подлежащих обучению, но уже не по ПТМ, а по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
1 марта 2022 года вступит в силу Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Приказ 806 заменит Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций”».
Новый Приказ официально опубликован на портале правовой информации.
Рассмотрим по существу изменения в обучении по пожарной безопасности, в соответствии с новым Приказом.
Приказ МЧС РФ от 18.11.2021 № 806 содержит три приложения:
Приложение 1 — Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа.
Приложение 2 — Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа.
Приложение 3 — Категория лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Приказ не большой по объему, поэтому, конечно, стоит с ним ознакомиться целиком, а мы остановимся на его ключевых новациях:
1. Хорошая новость для ИП.
Если вы ведете бизнес исключительно как индивидуальный предприниматель, то для вас эти изменения не актуальны, так как на вас положения приказа не распространяются. Безусловно, это значительно снижает административную нагрузку на бизнес.
2. Будет не ПТМ, а ДПО.
Долгие споры министерств завершены.
Привычное обучение ПТМ по Приказу МЧС России от 12.12.2007 г. N 645 придется забыть и будем обучаться по новому приказу уже по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации либо по программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.
Эти изменения сделаны в целях приведения обучения в соответствие с требованиями 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
3. Программы ДПО разрабатываются учебными центрами на основе типовых программ.
В дополнение к Приказу 806 с 1 марта 2022 года так же вступит Приказ МЧС от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».
Мы как учебный центр уже провели необходимую работу для обучения по этим программам. Данные программы не требуют согласования с МЧС, в отличие от программ обучения ПТМ.
4. Действующее удостоверение ПТМ поможет сэкономить не только деньги, но и время.
Хорошая новость в том, что удостоверение по ПТМ, полученное до 1 марта 2022 года будет действовать, и до конца срока действия удостоверения по ПТМ НЕ требуется повторно проходить обучение по новому приказу.
Например, согласно Приказу МЧС России от 12.12.2007 г. N 645, руководители обязаны проходить обучение ПТМ каждые 3 года. Если они обучались ПТМ в 2020 году, то следующее обучение нужно будет пройти в 2023 году — уже по новому Приказу. И так со всеми, кто обучался ПТМ по Приказу МЧС России от 12.12.2007 г. N 645.
Данная норма закреплена в п.5 Приказа “Об определении Порядка, видов, сроков обучения…”, где сказано, что действие нового приказа не распространяется на лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, прошедших обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС России № 645, до даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России № 645 (на 3 года по общему правилу и на 1 год для пожароопасных производств).
Соответственно, если обучение по ПТМ нет и работник подпадает под одну из категорий по новому приказу, ему придется проходить обучение либо по программе повышения квалификации, длительностью не менее 16 часов, либо по программе профессиональной переподготовки, а здесь уже длительность программ начинается от 250 часов!
5. ДПО нужно будет не всем, а только определенным категориям лиц
Требование к категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам прописаны в приложении № 3 к Приказу. И да, они не распространяются на лиц, прошедших обучение по ПТМ в соответствии с приказом № 645.
В соответствии с Приказом 806 обучение по программам повышения квалификации в области пожарной безопасности необходимо для следующих категории:
а) лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
б) руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица;
в) ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
г) лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
д) лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
е) иные лица, определяемые руководителем организации.
А обучение по программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности должны будут проходить:
а) лица, указанные в пункте 1 (см. перечень категорий выше), не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
б) лица, указанные в пункте 1 (см. перечень категорий выше), не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования.
Не стоит рассматривать приказ, как норму, устанавливающую какие-либо ужесточения. На самом деле количество категорий лиц, подлежащих обучению по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, существенно сокращено в сравнении категориями лиц, которым по приказу 645 требуется обучение по ПТМ (работники, выполняющие газоэлектро-сварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ).
6. Порядок обучения в организации устанавливает работодатель.
Приказ дает право руководителю организации устанавливать порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности, что позволяет учесть все многообразие форм собственности и видов деятельности.
Срок обучения – на откуп работодателя!
Приказом не установлена какая-либо четкая периодичность обучения по программам ДПО в области пожарной безопасности. Напротив, сказано, что периодичность обучения мерам пожарной безопасности следует определить локальным актом организации.
По замыслу авторов приказа, установленная ранее 645 приказом фиксированная периодичность обучения пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, с периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, – один раз в год, себя изжила, так как не учитывает многообразие форм собственности и видов деятельности.
И тут руководителю организации необходимо будет самостоятельно решить, какая периодичность обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности будет оптимальной.
Таким образом, в каждой организации к 1.03.2022 году должен появиться новый локальный акт, утвержденный руководителем «Порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности в организации…», который разрабатывается с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации и специфики пожарной безопасности объектов и видов деятельности организации.
Проверка знаний и умений – на откуп работодателя!
Форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Кто и где хранит журнал противопожарных инструктажей – на откуп работодателя!
Лица, ответственные за хранение журнала учёта противопожарных инструктажей, определяются порядком обучения мерам пожарной безопасности организации.
7. Обучение будет на контроле надзорных органов
Контроль за реализацией положений Приказа будет осуществляться в рамках федерального государственного пожарного надзора за исполнением пунктов 3 и 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, которые гласят:
«3. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.
Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
4. Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.»
8. Виды противопожарных инструктажей остались без изменений
Это:
вводный;
первичный на рабочем месте;
повторный;
внеплановый;
целевой.
А вот по срокам проведения повторных инструктажей есть новации:
«16. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.»
9. Четко определено кто может проводить инструктажи
Проведение противопожарных инструктажей осуществляется лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (далее — образование пожарно-технического профиля), либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации (5), в период действия свидетельства о квалификации:
К проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо лица, имеющие образование пожарно-технического профиля, либо лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации.
10. Установлена новая форма журнала регистрации инструктажей
Дополнительно к приложению 1 Приказа идёт рекомендованный образец Журнала учёта противопожарных инструктажей, который делится на две части: теоретическая и практическая.
В соответствующих столбцах есть рекомендация указывать номер документа об образовании и(или) квалификации, документа об обучении. Допускается возможность оформления журнала в электронном виде и с использованием электронной подписи, в соответствии с требованиями 63-ФЗ «Об электронной подписи».
11. Обучение можно проходить как очно, так и дистанционно
Обучение с применением дистанционных образовательных технологий, позволяет снизить время отрыва от работы обучаемых и значительно уменьшить затраты организаций на обучение.
12. Противопожарные инструктажи проводятся с использованием актуальных наглядных пособий и учебно-методических материалов в бумажном и (или) электронном виде, разработанных на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности.
У нас вы можете приобрести актуализированные наглядные пособия для качественного проведения противопожарных инструктажей.
Обучение по программам в учебном центре
Удостоверение о проверке знаний пожарно-технического минимума, 900 р. очное/ дистанционное
Обучение согласно Приказу МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 (действует до 1 марта 2022 года).
Обучение мерам пожарной безопасности по программам ДПО в области пожарной безопасности, от 16 часов.
Удостоверение о повышении квалификации, очное 2500 р./ дистанционное 1500 руб.
После 1 марта 2022 года — по типовой программе Приказа МЧС от 05.09.2021 № 596.
Специалист по пожарной профилактике, 256 часов
Диплом о профессиональной переподготовке с правом ведения нового вида профессиональной деятельности, 16000 р.
Обучение с учетом профстандарта Приказа Минтруда России от 11.10.2021 №696н и типовой программе Приказа МЧС от 05.09.2021 №596.
